瞄準(zhǔn)有毒有害氣體“靶心” 發(fā)力遏制空氣污染

一輛汽車進(jìn)入檢測(cè)點(diǎn)，所排放尾氣的各項(xiàng)數(shù)據(jù)將同時(shí)傳到省環(huán)保廳、各地市環(huán)保局以及車主，車主就能隨時(shí)知道自己的車是否尾氣排放標(biāo)、是否需要保養(yǎng)……由中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟（APCP）發(fā)起的“體驗(yàn)云檢測(cè)，爭(zhēng)做綠色車主"公益活動(dòng)在京津冀等地開展。

11月21日，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清表示，“機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)的目的是控制尾氣污染，屬于公共服務(wù)工作。"她指出，一般來講，大部分車主并不清楚自己車輛的排污量，更不會(huì)主動(dòng)維修降低排污量。如果讓車主知曉自己愛車的排污量，關(guān)注并主動(dòng)控制污染量，不能只停留在以往的“合格"，而是要準(zhǔn)確清楚車輛的排污量，效果將更好；此外，向社會(huì)公眾公開尾氣排放等環(huán)境數(shù)據(jù)很有必要，不但保障了公眾的知情權(quán)，也是加強(qiáng)污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施之一。

瞄準(zhǔn)大氣污染有毒有害氣體的“靶心"

“減少空氣污染、提升空氣質(zhì)量、提高技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力、維護(hù)和保障聯(lián)盟整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，聯(lián)盟所做的工作都是圍繞這個(gè)宗旨的。"顏梓清說。

大氣中對(duì)人體危害Z大的主要是碳氮化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物和硫化物。據(jù)研究，這些有毒有害氣體是造成霧霾的一次排污源，其排放到空氣中經(jīng)光化學(xué)作用后會(huì)產(chǎn)生氣溶膠，PM2.5是形成氣溶膠的一部分，屬反應(yīng)生成的二次污染。

當(dāng)前，我大氣污染組分及排放源情況非常復(fù)雜，從控制大氣污染來說，控制大氣中一次排污源可能更為重要。

“如能把一次污染源中有毒有害氣體控制住了，就沒有二次污染源PM2.5了；而且與揚(yáng)塵相比較，有毒有害氣體對(duì)人體的健康傷害更大。"顏梓清認(rèn)為，消除霧霾應(yīng)控制排污源頭、從有毒有害氣體抓起。

她表示，從經(jīng)驗(yàn)來說，美、加拿大等的大氣污染防治中，沒有控制PM2.5，而是控制有毒有害氣體，尤其在歐洲和美，對(duì)有毒有害氣體控制指標(biāo)非常嚴(yán)格。

普查摸底大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備造假問題

環(huán)境數(shù)據(jù)是污染控制政策的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是其生命線。但在我，數(shù)據(jù)造較普遍。從機(jī)動(dòng)車檢測(cè)方面來說，找“黃牛"代檢，或機(jī)動(dòng)車檢測(cè)程序不規(guī)范，檢測(cè)設(shè)備可靠性差等比比皆是。

“從1997年開始，我就從事機(jī)動(dòng)車污染防控技術(shù)研究和推廣工作，曾推廣使用機(jī)動(dòng)車電控補(bǔ)氣技術(shù)裝置，推動(dòng)了我化油器車向電噴車轉(zhuǎn)變；2001年負(fù)責(zé)《機(jī)動(dòng)車排放簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)裝備》產(chǎn)化項(xiàng)目實(shí)施，2002年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出適合我的簡(jiǎn)易工況法系列技術(shù)，該技術(shù)主要解決檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低和人為作弊等問題。"顏梓清說，“可以說，我對(duì)機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)和污染控制這個(gè)領(lǐng)域更熟悉，聯(lián)盟的首先工作就是對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防控體系的研究，已對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底。"

根據(jù)初步摸底情況顯示，拼湊的假冒偽

劣機(jī)動(dòng)車“簡(jiǎn)易檢測(cè)設(shè)備"高達(dá)4000套以上，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)據(jù)不靠譜，90%以上虛假。2011年環(huán)保部也對(duì)近千家機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查，共排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測(cè)問題200余項(xiàng)。

正是機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)造假，使之無法作為家機(jī)動(dòng)車污染削減的依據(jù)。在2009年環(huán)保部又出臺(tái)了黃綠標(biāo)，按照機(jī)動(dòng)車使用年限“一刀切"?！斑@導(dǎo)致排放合格的車輛因年限無法上路，真正標(biāo)和高污染車，卻能通過各種非法手段長(zhǎng)期上路行駛。"顏梓清認(rèn)為，由于機(jī)動(dòng)車污染存量大，城市就是實(shí)施機(jī)動(dòng)車搖號(hào)、限行等措施，卻也難以達(dá)到污染控制預(yù)期目標(biāo)。

除了對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行摸底外，聯(lián)盟還將在工業(yè)和生活污染檢測(cè)設(shè)備技術(shù)等大氣檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備方面進(jìn)行摸底調(diào)查等。

除摸底大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備造假外，聯(lián)盟以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以良性互助發(fā)展為原則，搭建政府、科研機(jī)構(gòu)與聯(lián)盟成員之間的溝通橋梁；特別是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下互通，推進(jìn)聯(lián)盟成員的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，解決聯(lián)盟成員的技術(shù)難題和資金壓力等。

顏梓清介紹，從機(jī)動(dòng)車方面來說，聯(lián)盟搭建專業(yè)平臺(tái)，把零件、整車生產(chǎn)商，售后維修等都納入其中，彼此溝通，減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)費(fèi)用，讓企業(yè)資金盡快回籠，實(shí)現(xiàn)效益Z大化；還將建立統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系、服務(wù)評(píng)價(jià)體系。各成員單位加入聯(lián)盟時(shí)已簽署承諾書，如出現(xiàn)投訴率高于標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)盟將依據(jù)承諾書，給予相應(yīng)處罰；對(duì)聯(lián)盟成員單位的人員進(jìn)行技能等培訓(xùn)、考核，并給予相應(yīng)評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)或技能等級(jí)與其收入掛鉤。如果該人員去聯(lián)盟其他單位就職，后來就職單位也會(huì)承認(rèn)他的技能等級(jí)，福利待遇不能減少等。

開展第三方服務(wù)保證數(shù)據(jù)真實(shí)可用

中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟是由行業(yè)的和高校、科研院所等單位發(fā)起組成，涵蓋了機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵和生活污染防控等空氣污染防控各領(lǐng)域，同時(shí)還包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

“可以說，聯(lián)盟是打造有實(shí)力的專業(yè)第三方組織，也是獨(dú)立法人單位。"顏梓清說，現(xiàn)在家在技術(shù)等方面，采取的專家評(píng)估機(jī)制或者由專家簽字就出具政府名義的報(bào)告，我認(rèn)為有問題，如果報(bào)告家很難對(duì)專家或政府追責(zé)，而且還損害了家信譽(yù)。那么，如果我們聯(lián)盟可以發(fā)布自己的檢測(cè)報(bào)告，如中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟發(fā)布APCP報(bào)告，并對(duì)社會(huì)公開。如有機(jī)構(gòu)或個(gè)人，質(zhì)疑聯(lián)盟的檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)，可以通過法院起訴或向相關(guān)政府機(jī)構(gòu)投訴等。聯(lián)盟對(duì)自己檢測(cè)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督和追責(zé)，反而保障了檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

“也就是說，政府部門用檢測(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)來執(zhí)法。如果數(shù)據(jù)有問題，被處罰企業(yè)可以告檢測(cè)企業(yè)而不是政府，這也使得檢測(cè)企業(yè)不敢出假數(shù)據(jù)。"顏梓清表示，當(dāng)前，山東等省已放開市場(chǎng)，引進(jìn)第三方檢測(cè)等服務(wù)。

此外，她希望政府對(duì)社會(huì)服務(wù)招標(biāo)思路要改變?！碍h(huán)保是公共服務(wù)工作，收益大部分是由家統(tǒng)一定價(jià)，提供好技術(shù)和服務(wù)還是差技術(shù)和服務(wù)，收益不會(huì)變，如果選擇了不好的技術(shù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，損害的是公眾利益，如選擇了好技術(shù)和好服務(wù)，也是公眾利益Z大化了，公共服務(wù)收益也不可能是暴利的。"顏梓清認(rèn)為，現(xiàn)在很多地方“低價(jià)中標(biāo)"，看似政府省錢了，但低價(jià)就會(huì)有假冒設(shè)備、假數(shù)據(jù)，危害無窮。

“在家統(tǒng)一定價(jià)的基礎(chǔ)了，中標(biāo)企業(yè)拼得應(yīng)該是更好的技術(shù)、更好的服務(wù)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性。Z終，好的技術(shù)和服務(wù)讓社會(huì)、公眾、企業(yè)都受益。"顏梓清說。燃?xì)庑孤﹫?bào)警器